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Derroche legislativo: los 12 estados que ignoran el tope de Sheinbaum y 'queman' 2 mil millones

MILENIO. Al menos 12 de los 32 congresos locales del país manejan presupuestos que rebasan el porcentaje de 0.70 puntos del presupuesto estatal de sus gobiernos, y dos más se quedan muy cerca del margen que señaló la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, como tope para las legislaturas locales con el llamado plan B de la reforma electoral, lo cual implicaría un ahorro cercano a los 2 mil millones de pesos.

De acuerdo con una revisión que hizo MILENIO, tomando en cuenta el presupuesto de cada legislatura, sin considerar los recursos que destinan a sus órganos de fiscalización, y el presupuesto estatal aprobado en la Ley de Ingresos de cada entidad, existen 20 poderes legislativos que están dentro de la norma.

Cabe destacar que esto también se hizo sin considerar que al final del año pueda variar la cantidad total.

Incluso si se considera 0.35 por ciento como la mitad del tope estimado por la Presidencia de la República, hay cinco congresos que están muy por debajo del monto considerado como conveniente para que puedan operar sin problemas durante este ejercicio fiscal. Estos casos son Nuevo León, Coahuila, Chiapas, Puebla y Yucatán.

En tanto, las dos entidades que están muy cerca del nivel que señaló la Presidenta son Chihuahua y Querétaro, con 0.68 y 0.67 por ciento, respectivamente. Si en estos casos se considerara dentro del presupuesto lo que recibe su órgano de fiscalización, sí rebasarían el 0.70 por ciento que estableció la mandataria nacional.

Estados fuera del margen

Las entidades donde se rebasa el porcentaje propuesto son: Morelos, que tiene un porcentaje de 1.59 puntos; Tlaxcala, 1.35; Nayarit, 1.18; Baja California Sur, 1.14, y Michoacán, 1.12, ubicadas como las legislaturas más costosas del país en proporción con el poder económico de sus entidades.

Después se encuentra Quintana Roo con 0.99 por ciento; Guerrero, 0.94; Zacatecas, 0.86; Baja California, 0.82; Aguascalientes, 0.81; Campeche, 0.79, y Durango, 0.78 puntos porcentuales de los ingresos que estima recibir su entidad.

Las legislaturas que tienen un presupuesto acorde o por debajo del porcentaje considerado como tope para este año son: Ciudad de México, Jalisco, Estado de México, Veracruz, Sonora, San Luis Potosí, Oaxaca, Hidalgo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Colima.

Aunque el Estado de México es el que tiene el presupuesto más alto de todas las legislaturas, con mil 983.6 millones de pesos, este monto apenas representa 0.48% del presupuesto del gobierno estatal, el cual asciende este año a 410 mil 341.6 millones de pesos, monto que también se traduce como el más alto de todas las entidades federativas, aunado a que es la entidad más poblada del país.

En contraparte está el Congreso de Colima, con el presupuesto más bajo de México, con 129.2 millones de pesos, que representan 0.58 por ciento de los 22 mil 255.3 millones de pesos que maneja su gobierno estatal. Esta es la entidad más pequeña, poblacionalmente hablando.

¿Qué dice la propuesta?

La iniciativa presentada al Senado el 17 de marzo busca reformar y hacer adiciones a diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de reducir privilegios y fortalecer la revocación de mandato.

En el caso de las Legislaturas de las entidades federativas, señala que su presupuesto anual debe guardar coherencia entre la proporción del presupuesto público de los órganos legislativos respecto del presupuesto público estatal, con un porcentaje de 0.70 por ciento.

Esto, para que los ahorros se destinen a quienes más lo necesitan y así acabar con las prebendas y la corrupción de la alta burocracia, pues el gobierno no debe ser una carga para el pueblo, señala el documento.

¿De cuánto es el ahorro presupuestario?

Para este año, las 32 entidades del país tienen estimado manejar un presupuesto de un billón 159 mil 87 millones de pesos y las 32 legislaturas, 17 mil 300.1 millones de pesos, lo cual en términos generales representa 0.53 por ciento del total.

Si se ajustaran todas las entidades al 0.70 por ciento, el presupuesto de las legislaturas subiría a 2 mil 750 millones de pesos, es decir, 5 mil 450 millones de pesos más y, en lugar de generar un ahorro, implicaría destinar más recursos a la operación de las legislaturas locales.

Pero si solo los 12 congresos que están fuera de norma se ajustarán al 0.70 por ciento del presupuesto de su entidad, se podría obtener un ahorro de mil 994 millones 583 mil 661 pesos, pues Baja California bajaría de 818 a 742.4 millones; Morelos, de 637.3 a 278.9.

En el caso de Quintana Roo pasaría de 537.3 a 377.8; Guerrero, de 823.5 a 611.7; Tlaxcala, de 408.4 a 210.6; Durango, de 403.4 a 360.8; Baja California Sur, de 306.1 a 180.3; Nayarit, de 381.5 a 225.4; Zacatecas, de 366.1 a 294.6; Aguascalientes, de 309.8 a 267.4, y Campeche, de 214.5 a 190 millones de pesos.

¿Aumentarán sus recursos?

Visto de otra manera hay 18 entidades, descartando los dos casos que se ubican muy cerca de los 70 puntos porcentuales —Chihuahua y Querétaro—, que podrían aumentar sus gastos, argumentando que están lejos del nivel de 0.70 por ciento del presupuesto que maneja su estado.

Para esto sería necesario convencer al Poder Ejecutivo de su entidad para hacer modificaciones este mismo año, pues legalmente ya está en esa cancha la posibilidad de mover los recursos, hacia arriba o hacia abajo.

Esto siempre y cuando no rebase los porcentajes que establecen sus leyes estatales para hacer transferencias fuera de lo aprobado por los poderes legislativos, que, dependiendo de la entidad federativa de que se trate, van desde los dos hasta los cinco puntos porcentuales.

Para hacer movimientos mayores se necesitan iniciativas formales que pasen por cada Congreso local para su análisis y votación.

El segundo escenario es esperar para el siguiente ejercicio fiscal, aunque no todos pueden aumentar de manera drástica sus recursos sin argumentos válidos.

En casos como el mexiquense, tendría que etiquetar recursos para proyectos especiales como la compra de edificios, remodelaciones, entre otros, pero no para aumentar el gasto corriente, en el cual se consideran los salarios, porque existen limitantes en este sentido y normas de austeridad que exige el Ejecutivo.

De ser posible para el Estado de México alinearse al 0.70 por ciento, el presupuesto del Congreso local pasaría de mil 983.6 a 2 mil 900 millones de pesos, es decir, aumentaría prácticamente 50 por ciento más de lo que actualmente maneja.

No obstante, con el recurso que tiene le ha sido posible atender todas las necesidades de este Poder, incluso asumir el gasto del personal de limpieza y seguridad, sin empresas de outsourcing, como ocurría en el pasado.

Además de generar ahorros para la compra de terrenos o edificios que le están ayudando a incrementar su patrimonio y a reducir el monto que gastan anualmente en arrendamiento, debido a que la sede estatal del Poder Legislativo es muy reducida para un Congreso con 75 integrantes.

El presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), José Francisco Vázquez Rodríguez, adelantó que no tienen interés en aumentar sus gastos, sino, por el contrario, llevar a cabo estrategias para reducirlos, sin afectar salarios del personal ni la operación del Congreso, porque ya instrumentaron diversas medidas de austeridad y contención del gasto.

A partir de la llegada del bloque guinda, hace casi ocho años, bajaron el presupuesto y el gasto, eliminando partidas para salir de viaje o para sesionar fuera del Congreso; el pago de horas extras al personal, ajustando su trabajo legislativo al horario formal, y congelando las dietas de las y los legisladores por varios años.

Esto aunado a que no han llevado a cabo la renovación del parque vehicular con el cambio de cada Legislatura.